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二〇一七年云南省监狱管理局政府信息公开工作情况报告

时间:2018-03-23

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云南省监狱管理局2017年政府信息公开工作情况报告


根据《政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》,按照《省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云办发〔2017〕22号)、《省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)和《省人民政府办公厅关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》(云府办明电〔2017〕85号)要求,现将2017年度全省监狱工作中政府信息与狱务公开重点工作推进和落实情况报告如下:

一、概述

2017年,省监狱管理局和全省监狱各单位深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实省第十次党代会的重要部署,按照省政府办公厅、司法部监狱管理局和省司法厅的要求,紧扣监狱工作实际做好政府信息、狱务公开工作。一是省监狱管理局高度重视政府信息、狱务公开工作,把信息公开作为监狱执法、管理的重要工作,与监狱管理重点工作、重要任务一同部署、一起落实、一并检查;局办公室、政治部统筹协调和推进落实,促进政府信息、狱务公开工作贯彻落实在监狱工作中,服务监狱工作发展。二是围绕全面推进“五公开”工作,进一步拓展信息公开的范围、内容、对象和时限,坚持“依法公开、责任到人、落实到事”的工作机制,完善省局、监狱两级信息公开工作机制,构建监狱执法、管理工作信息公开体系。三是创新监狱工作中政府信息、狱务公开工作的方式方法,进一步健全和完善权利义务告知、公示、执法监督、领导干部接待日等制度,充分运用门户网站、微信公众号等途径和渠道,深化和扩大信息公开,增强监狱执法、管理工作透明度,提升云南监狱执法公信力。四是举办云南监狱网网站管理员培训班,结合网站改版、信息发布等工作讲解演示,提高全省监狱信息公开工作人员的操作运用能力。

二、主动公开政府信息情况

(一)以科技手段为支撑,依法公开监狱工作中的政府信息和狱务信息。一是整合资源、运用现代传媒传手段扩大信息公开。全省监狱以云南监狱网(www.ynjy.gov.cn)、云南监狱微信公众号和《云南监狱报》《云南监狱》杂志、“96128”专线电话为主要载体,扎实推进全省监狱工作中的政府信息、狱务公开工作。2017年,云南监狱网发布、更新信息2603条,省监狱管理局公开《暂予监外执行决定书》104份,全省各监狱公开《提请减刑(假释)建议书》14065份,在网站首页设置“便民解答”“热点问题”专栏,及时答复群众网上咨询83件次,《云南监狱(双月刊)》杂志出版了6期,《云南监狱报(旬刊)》出版了36期,“96128”电话共接待群众咨询和答复46人次,拓展公开形式、丰富公开内容,便于人民群众快捷、准确、及时地从不同途径和方式关注、了解云南监狱工作信息,满足服刑人员家属对云南监狱执法、管理工作信息的了解需求,有效深化群众监督。二是立足实际、利用传统渠道和途径扩大信息公开。全省监狱各单位充分运用警务公开栏、狱务公开栏,采用信息触摸查询系统、电子显示屏滚动播放、宣传标语、定期公布情况、发放宣传手册、寄送公开信等形式,向服刑人员家属和社会广泛公开监狱、监狱人民警察执法、管理工作的法律法规和政策依据,依法公开监狱刑罚执行工作过程中提请减刑、假释,决定暂予监狱执行、计分考核罪犯等方面的工作情况,公开服刑人员学习、教育、生活等方面基本的权利和义务,依法接受检察机关的法律监督。

(二)在社会帮教、警示教育工作中深化和扩大政府信息、狱务公开。全省监狱把加强社会帮教活动、开展警示教育与扩大政务信息、狱务公开工作有机结合起来,相互促进、共同发展。2017年,全省监狱共组织开展帮教活动609场次(其中,社会帮教271场次,亲情帮教338场次),帮教罪犯56402人次,签订帮教协议42191份;社会各界人员43282人次参观监狱改造成果展示,接受警示教育,开展社会帮教,进一步扩大监狱工作对外开放和监狱工作政府信息、狱务公开渠道,广泛接受社会监督。一是与民盟云南省委和地方组织开展“黄丝带”帮教活动中扩大信息公开。全省监狱依法公开公正文明执法、依法执行刑罚,加强对服刑人员思想、文化、职业技术、管理、劳动和入出监教育等方面的信息。3月8日,民盟云南省委与省第二女子监狱签订帮教协议,共建“黄丝带”帮教基地,开展“书香监狱沐春风,社会帮教助改造”联合帮教活动,民盟盟员、律师为服刑人员就定罪量刑、减刑假释、婚姻家庭、子女扶养等方面的法律问题开展现场咨询和解答,教育和引导服刑人员悔罪自新,做守法公民。5月21日,民盟西双版纳州委与西双版纳监狱开展“妈妈我想你”2017年母亲节“黄丝带”亲情帮教活动,民盟中央副主席、省政协副主席、民盟云南省委主委、省检察院副检察长倪慧芳等领导干部和西双版纳州政协有关同志,与参加帮教活动的服刑人员家属一起参观了监狱改造服刑人员的场所设施,听取监狱领导干部和警察介绍监狱执法、管理工作和改造服刑人员、维护边疆民族地区社会和谐稳定等方面的工作情况,开展帮教活动。9月30日,民盟大理州委与大理监狱联合开展“温情暖中秋 欢歌迎国庆”文艺演出和社会帮教活动,以法律咨询、心理咨询、文艺进监、专家讲座等形式,努力把帮教对象改造成为“有知识、有文化、有劳动技能的守法公民”。12月19日,民盟丽江市委、古城区电视台与丽江监狱共同举办“飘扬黄丝带  温暖回家路”帮教活动和文艺演出,以“黄丝带艺术教室”“春风花雨文化讲坛”活动,支持和帮助监狱加强对服刑人员教育改造。二是开展亲情帮教工作中扩大信息公开。全省各监狱在加强对服刑人员改造工作中,充分发挥亲情帮教的作用,以亲情感化、挽救服刑人员增强改造信心、促进积极改造;同时,在开展亲情帮教活动中,组织服刑人员家属参观服刑人员学习、生活、改造场所和设施,介绍监狱执法、管理工作情况和减刑、假释、暂予监狱执行的法律法规,公开监狱工作中的政务、狱务信息。1月16日,第三监狱开展“监狱开放日暨春节亲情帮教”活动,483名服刑人员家属在警察组织下参观监狱教育中心和服刑人员生活、学习、劳动改造场所,监狱领导和警察向服刑人员家属介绍刑罚执行、改造服刑人员的工作情况和“法纪悔人、道德塑人、文化育人、技能立人”的工作理念,安宁市人民检察院驻监检察室介绍对监狱执法工作监督的情况,开展服刑人员与家属亲情会见、亲情帮教,用爱与责任感化服刑人员,促进积极改造。1月18日至20日,安宁监狱组织开展以“忏悔、感恩、促改造”为主题的亲情帮教活动,组织142名服刑人员家属参观监狱教育改造工作场所设施,与监狱签订帮教协议,组织服刑人员家属开展亲情帮教。5月10日和9月19日,第三女子监狱分别组织开展“挚爱•母恩”为主题的母亲节亲情帮教活动和“月圆梦圆人团圆”中秋节亲情帮教活动,332名服刑人员家属进入监狱,组织服刑人员家属参观监区文化建设和监狱执法管理工作情况,观看服刑人员启迪艺术团表演《等你回来》《爱的箴言》等文艺节目和深情朗读给母亲的《一封家书》,开展亲情帮教活动,用亲情和母爱感化、挽救服刑人员。5月26日,昭通监狱组织开展“百名母亲”进监亲情帮教活动,向100名服刑人员的母亲介绍监狱教育改造服刑人员工作情况,组织100名服刑人员开展为母亲洗一次脚、敬一次孝的活动,引导服刑人员弃恶从善、悔罪认罪。9月19日,第四监狱开展“梦圆中秋 情暖高墙 喜迎国庆”大型主题亲情帮教活动,来自河南、福建、广西、四川和省内的310名服刑人员家属在警察组织下进入监狱,参观监狱改造服刑人员的场所设施,了解监狱执法管理工作情况,用家属不离不弃感化服刑人员。9月29日,昆明监狱举办“敞开你的心扉 接受我的关怀”外省籍服刑人员中秋亲情帮教活动,220名服刑人员家属进入监狱与服刑人员话团圆、叙亲情,参观监狱执法工作宣传栏和服刑人员质量标兵、百佳劳动能手、学习标兵等改造工作宣传展览,公开监狱执法、管理信息,引导家属共同教育、感化和改造服刑人员。三是开展警示教育活动中扩大信息公开。全省各监狱充分发挥监狱工作和刑罚执行机关预防违法、犯罪的警示教育作用,以组织参观警示教育基地、警察全程讲解介绍、播放专题片、文艺节目演出、服刑人员现身说法、宣传展览(栏)等形式公开和介绍监狱依法执行刑罚、惩罚和教育改造服刑人员等工作情况,向社会各界公开全省监狱政务、狱务公开信息和监狱执法、管理工作情况。2017年,省新闻出版广电局、省招商合作局、省水文资源局昆明分局、云南日报报业集团、昭通市委政法委、昭通市旅发委、楚雄州政务服务管理局、楚雄州食品药品监督管理局、红河州邮政管理局、红河州水利局、临沧市委政法委、西双版纳州中级人民法院、宜良县政协、晋宁区政协、广南县委纪委、巧家县纪委、元江县工业商贸和科技信息局、蒙自市明鹫镇纪委、元江县曼来镇人大主席团、广发银行昆明分行、云南建投第二建设有限公司等单位组织党员、干部、人大代表和有关人员,分别到第二监狱、第一女子监狱、第三女子监狱、五华监狱、西双版纳监狱、昭通监狱、宜良监狱、小龙潭监狱、临沧监狱、元江监狱、建水监狱等开展警示教育活动,监狱组织警察讲解和介绍监狱执法、管理工作情况,以典型教育党员干部和社会公众深化对犯罪危害的认识,警醒和教育党员干部坚定理想信念、恪守道德红线。3月28日,昭通市政府郭大进市长带领市政府领导班子成员、市政府各部门主要负责人、各县区政府县(区)长和部分市属企业、市级重点项目负责人110人,到昭通监狱开展警示教育,参观监狱改造服刑人员场所设施,监狱组织2名职务犯罪服刑人员现身说法、认罪忏悔。5月10日和11日,广发银行昆明分行组织分行部门、玉溪分行和同城支行460名员工分2批到第一女子监狱开展警示教育,组织银行员工参观监狱教育改造服刑人员场所设施,了解监狱警察执法、管理工作情况,监狱安排2名原从事财务工作犯罪的服刑人员讲述认罪悔罪经历,以现身说法剖析犯罪根源,陈述失去自由的痛苦和感受,参加警示教育的员工亲身感受了法纪的威严和深刻的警示教育。7月14日,省人大常委会机关组织处级以上干部到五华监狱接受廉政警示教育,参观服刑人员劳动改造、职业技能培训、回归社会模拟实训等场所设施,监狱安排2名职务犯罪服刑人员现身说法,陈述悔罪感言。9月14日,保山市委党校组织中青年干部培训班30名学员到保山监狱开展警示教育,组织参观服刑人员学习、劳动场所和监狱医院、服刑人员心理健康教育中心,观看警示教育片《“狂妄”的代价》和警示教育宣传展览,安排2名服刑人员悔罪忏悔,介绍服刑期间改造情况。

(三)以对外宣传工作扩大政府信息和狱务公开。省监狱管理局和全省监狱各单位主动及时做好监狱对外宣传工作,宣传和介绍监狱执法、管理工作,扩大信息公开。2017年,云南监狱与中央电视台、云南电视台等主流媒体合作37次,与《云南法制报》合作开设“大墙广角”专栏42期,刊发稿件219篇;积极参与司法部监狱局“监狱之声”微信公众号刊发稿件262篇,新华网、法制网、云南网等网站刊发、转载稿件914篇;充分运用“云南司法行政”微信公众号扩大监狱工作宣传和信息公开;省监狱管理局微信公众号发布信息1387条,全省监狱34个微信公众号广泛利用视频、漫画、摄影作品、H5页面等方式,宣传、介绍云南监狱严格依法执行刑罚、惩罚与改造罪犯、维护社会稳定大局等方面的工作情况和监狱人民警察的良好形象,推动监狱工作信息公开方式的创新发展。同时,依托主流新闻媒体、重点网站加大监狱对外宣传工作和信息公开力度。2017年,法制日报《监狱警察春节期间在岗默默坚守 无私奉献温暖服刑人员》《监狱长赶考》,司法部网站《云南首家服刑人员家属学校在昆明监狱成立》《为监狱安全管理再加把“锁” 云南五华监狱自主研发智能AB门确保监狱管安全》,云南文明网《五华监狱把“爱心”送到洗羊塘72名贫困学生手中》,云南日报《昆明监狱成立服刑人员家属学校》,法制网《维护监狱安全稳定工作到位了吗?监狱长们忙“赶考”》,新浪网、环球网《云南 “高墙”过中秋 服刑人员与家人提前团圆》云南网、民主与法治网《云南监狱工作会议要求 全力推进监狱转型跨越发展》,中国网《云南监狱出版发行禁毒教育警示录书〈花之殇〉》等新闻媒体,从不同视角宣传报道云南监狱工作,宣传云南监狱执法、管理工作和教育改造服刑人员等工作。

(四)公开社会各界和群众关注的政府信息、狱务信息。一是进一步扩大监狱组织人事信息公开公示力度。围绕群众和警察关心的招考公务员(人民警察)、选拔任用领导干部等工作,及时公开信息、广泛接受监督,提高组织人事工作透明度。2017年全省监狱公务员(人民警察)招录工作中,严格按照法定程序,在云南监狱网、省人力资源和社会保障厅网站全面公开招考职位、网上报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审、公示、拟录用人员等信息,做到公开透明、程序规范。二是依法公开监狱工作经费预算和政府采购信息。在云南监狱网及时公开省监狱管理局(本级)2016年度部门决算、省监狱管理局政府购买服务指导性目录、2017年省级国有经营资本预算收支计划、2017年部门预算效目标、“三公”经费和机关运行经费等内容;在云南省政府采购网及时公开2017年监狱系统AB门集成智能化管理系统建设招标公告、2017年度罪犯生活物资、药品采购项目招标公告、云南监狱系统(第一监狱、昆明监狱、曲靖监狱)太阳能供热工程竞争性磋商公告等项目和信息。三是围绕紧急突发事件应对处置及时发布和公开信息。针对5月2日省第一监狱罪犯脱逃有关情况,及时召开新闻通报会,通报和公开有关信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年,省监狱管理局收到2件要求公开信息的书面申请,已在规定时限内依法书面答复了申请人。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年,没有发生针对省监狱管理局要求信息公开工作方面的行政复议、行政诉讼和申诉事项。

五、存在的问题及改进措施

2017年,全省监狱围绕政府信息、政务信息公开的重点工作抓落实、促公开,既依法公开了监狱工作中的政府信息和狱务信息,又宣传了监狱和监狱人民警察的良好形象,进一步促进了信息公开工作发展。但是,还存在3个方面的问题:一是有的信息公开时间上不够及时、少数信息公开内容上不够全面。二是围绕监狱执法、管理工作开展政策解读和宣传方面的力度还要进一步加大。三是进一步处理好信息公开与保密管理工作之间关系的矛盾依然突出。

下一步,全省监狱系统将继续深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全面推进依法治国、深化依法治国实践的部署和要求,以《政府信息公开条例》为依据,坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,全面贯彻落实省政府办公厅、省司法厅和司法部监狱管理局的要求,紧扣云南监狱依法执行刑罚、惩罚与改造罪犯、监狱人民警察队伍建设等工作实际,充分运用网站、报纸、杂志和信息公开查阅点等多种渠道和有效方式,加大监狱工作中政府信息、狱务公开力度,深化和扩大信息公开内容、健全和完善信息公开机制,进一步做好政府信息、狱务公开工作,宣传云南监狱工作改革发展成效,全力服务云南监狱工作跨越发展大局。

特此报告


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